即将进入三月，春耕在即。2019年水稻托市收购价在经过两年连续下调之后，终于稳住了下调的势头。靴子落地，农民朋友们可以合理安排生产了。

今年国家继续在稻谷主产区实行******收购价政策，今年的水稻托市收购价位保持在了国标三等早籼稻1.2元每斤，中晚稻1.26元每斤，粳稻1.3元每斤，保持2018年水平不变。

稻谷的收购价没有继续下调，和******的农业政策有关系。下面我们来看下影响水稻走势的政策：

一、稳住粮食生产，保证粮食安全。

完善稻谷、小麦******收购价，玉米、大豆生产者补贴政策,更好发挥市场机制作用。

毕竟2018年稻谷托市价大幅下调，农户种植收益大幅下降。其中以早籼稻为例，新稻上市之初据统计湿粮售价不足1元/斤，甚至每亩亏损400元，若继续下调，农户种植意愿将继续下降，无法保证粮食的******安全。

2019年生产的稻谷保护价与2018年水平不变可在侧面上保证农户种植积极性。

二、2019年作物布局继续优化

巩固非优势区玉米结构调整成果，适当调减低质低效区水稻种植，调减东北地下水超采区井灌稻种植。各地将根据区城特点，继续稳定水稻种植面积，调减小麦种植面积，提高粮食综合生产能力，优化品种布局，发展******设施农业，增加蔬果生产，着力增加优质农产品供给。

长期来看，单单依靠政策无法在收益上增加，仍需发展优质稻的种植，这是未来发展的必然。

而优质稻的发展和农资的发展关系密切。

我国粳稻******收购政策已经执行了 15 年，价格由 2004 年的 0.75 元/斤上涨到 2014 年的 1.55 元/斤，达到了一个历史******峰值，每斤上涨了 0.8 元，然后再 1.55 元/斤这个价格区间维持了 3 年，然后从 2017 年开始小幅下调 0.05 元/斤，2018 年开始大幅下调 0.2 元/斤，执行******收购价格是 1.3 元/斤。那么，2019 年的粳稻******收购价格会是多少呢？

一、地主家，也没余粮了

国家每库存一吨水稻，就需要支付补贴费用 275 元（含收购费50 元、保管费 86 元、监管费 6 元、利息补贴 133 元），此外还有运费、移库补贴等开支。可见，库存一吨水稻从收购、库存到售出的费用要超过 300 元。由此推算，以 1 亿吨的粳稻库存规模，我国每年用于政策粮收储的财政支出应在 300 亿元左右，其中黑龙江粳稻库存补贴费用在 180 亿元。财政负担过重，这是国家连续调低粳稻******收购价的主要原因。而且笔者估计，国家为了缓解财政压力，2019 年还会继续下调粳稻******收购价格。

二、需求不振，库存粳稻拍卖保持双低

2018 年 7 月底，国家粮食交易中心对 2013 - 2017 年政策性收储的部分稻谷进行拍卖，2013 年生产的粳稻零成交；2014 年产中晚稻和粳稻的成交数量分别占计划拍卖数量的 2.06%、6.39%，与当年收购价相比每吨亏损 763 元、644 元； 2015 年产中晚稻和粳稻的成交数量分别占计划拍卖数量的 5.78%、4.77%，每吨亏损 311 元、463 元； 2016 年产中晚稻和粳稻的成交数量分别占计划拍卖数量的 1.55%、2.61%，与当年收购价相比每吨亏损 463 元、392 元。库存粳稻拍卖一直保持着低成交，低价格的优良传统。笔者估计，2019 年国家还会继续下调稻谷起拍价格，这会对稻谷市场价格走势形成巨大压力。

三、三高压力下，大米价格只有更低

2018 年我国稻米累计进口约 308 万吨，再加上 1.5 亿吨的稻谷库存，还有越来越高的产量，已经让大米价格不再那么坚挺。如下图，可以看出黑龙江省稻米价格走势是一路走低。

四、“一号文件”明确提出实施

“重要农产品保障战略”

国家还是要保口粮安全

2019 年“一号文件”明确将“稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮******安全”。国家为了缓解近年来稻谷******收购价下调给农民朋友带来的损失和保证农民种粮的积极性，特于 2018 年出台了稻谷种植者补贴。但是按照地理区域不同，补贴标准不同，如下图。

五、2019 年粳稻******收购价格

根据以上分析，国家既要通过调低******收购价格来控制稻谷种植的面积，以达到减少增量的效果；又要通过调低库存稻谷******拍卖价格，以刺激下游市场需求的增加，达到去库存的效果。又要保证农民朋友种植水稻的积极性。今年的水稻托市收购价位保持在了国标三等早籼稻1.2元每斤，中晚稻1.26元每斤，粳稻1.3元每斤，保持2018年水平不变。